阿坝州人民政府办公室关于印发阿坝州推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组组成人员名单及工作职责的通知

关于印发阿坝州推进政府职能转变和“放管服”

改革暨政务公开协调小组组成人员名单及工作职责的通知

阿府办函〔2019〕52号

各县（市）人民政府，州政府各部门、各直属机构，有关单位：

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变，加强政务公开工作的组织领导，州政府决定将“阿坝州政府推进职能转变协调小组”和“阿坝州政务公开领导小组”合并调整为“阿坝州推进政府职能转变和‘放管服’改革暨政务公开协调小组”作为州政府议事协调机构。现将有关事宜通知如下。

一、州协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员。

州委常委、常务副州长范继跃担任协调小组组长，州政府秘书长余光亚担任副组长兼任协调小组办公室主任，州政府副秘书长、办公室主任杜林担任副组长兼任协调小组办公室副主任，协调小组成员包括：州法院、州政府办公室、州委网信办、州委编办、州发改委、州经信息局、州教育局、州科技局、州公安局、州民政局、州司法局、州财政局、州人社局、州自然资源局、州生态环境局、州住建局、州交通运输局、州水务局、州农业农村局、州商务经济合作局、州文体旅游局、州卫生健康委、州应急局、州审计局、州国资委、州市场监管局、州扶贫开发局、州医保局、州行政审批局、州防震减灾局、州政务服务中心、州公共资源交易中心、州税务局、人行阿坝州中心支行、阿坝银保监分局、州社科院、州政府新闻办、州口岸物流办、州政府信息公开办。

（二）主要职责。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实省委省政府和州委州政府决策部署，围绕“一州两区三家园”建设，纵深推进政府职能转变，切实加强对政务公开工作的组织领导，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革、行政审批制度改革、政务公开重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请州政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点、难点问题，指导督查各县（市）、各部门落实改革措施。

州协调小组下设行政审批改革暨精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组、政务公开组6个专题组和综合组、督查组、法制组3个保障组。综合组设在州行政审批局，对外以“阿坝州政府推进职能转变“放管服”改革暨政务公开协调小组办公室”（以下简称州协调小组办公室）名义开展工作。

二、协调小组各专题组及主要职责

（一）行政审批改革暨精简行政审批组。

组长由州政府副秘书长、办公室主任杜林同志担任，常务副组长由州行政审批局局长何志富担任，副组长由州行政审批局副局长郭琪金、州发改委副主任邓运林、州司法局副局长韩建飞、州住建局副局长张引、州市场监管局副局长刘宏、州防震减灾局副局长郭健康、州政务服务中心主任谢荣妹担任。

负责牵头推进全州行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革，指导全州政务服务体系建设等工作，规范行政审批行为，提高政府服务水平。放权方面，协调推进全州权力清单标准建设和网上规范运行，强化对权责清单执行情况的监督，推进权责清单制度与“三定”规定有机结合，动态调整权责清单，清理规范行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，进一步优化审批流程，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实承接、取消、下放审批事项及事中事后监管措施。服务方面，推进相对集中行政许可权改革，协调推进行政审批标准化，管理使用好一体化政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政务服务质量和效率。

（二）优化营商环境组。

组长由州发改委主任杨文松担任，副组长由州经信局副局长李宏靖、州科学技术局副局长阿旺、州司法局副局长潘晖、州财政局财政监督检查局局长苏兴全、州自然资源局副局长李军峰、州生态环境局副调研员谭波、州住房城乡建设局副局长张引、州商务经济合作局副局长陈晓斌、州市场监管局副局长刘宏、人行阿坝州中心支行副行长王光平担任。

负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实现统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

（三）激励创业创新组。

组长由科学技术局局长张险峰担任，副组长由州发改委副主任潘建虹、州经信局副局长莫春华、州教育局副局长张玉芝、州财政局副局长徐旭、州人力资源社会保障局副局长宋拉扎西、州国资委副主任李毅、州市场监管局副局长刘宏、阿坝银保监分局副局长雷强担任。

负责牵头实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴长夜量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主题融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。

（四）深化商事制度改革组。

组长由州市场监管局局长白惠蓉担任，副组长由州发改委副主任余松荣、州生态环境局副局长杨庆、州交通运输局副局长詹永康、州农业农村局机关党委书记熊小军、州商务经济合作局副局长陈晓斌、州文体旅游局副局长赵寿春、州市场监管局副局长刘宏、州税务局副局长侯波担任。

负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为核心的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

（五）改善社会服务组。

组长由州政府副秘书长、办公室主任杜林担任，副组长由州政府办公室副主任陈磊、州委网信办副主任白迎春、州教育局副局长张玉芝、州公安局副局长罗德勇、州民政局副局长泽仁扎西、州司法局副局长韩建飞、州人力资源社会保障局副局长李根全、州卫生健康委副主任杨林、州医疗保障局副局长杨秀平、州政务中心副主任许弟友担任。

负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监管，加强公共服务质量监管，健全12345政务服务热线。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。开展政务服务大数据分析，促进政务服务提质增效。

（六）政务公开组。

组长由州政府秘书长余光亚担任，副组长由州政府副秘书长、办公室主任杜林担任，成员包括州法院副院长张海生、州政府办公室副主任陈磊、州委宣传部常务副部长何君、州委网信办副主任白迎春、州行政审批局局长何志富、州发改委副主任潘建虹、州经信局副局长杨胜骥、州教育局副局长张玉芝、州科学技术局副局长阿旺、州公安局副局长罗德勇、州民政局副局长王晓成、州司法局副局长邓军、州财政局副局长赵宇、州人力资源社会保障局副局长李根全、州自然资源局副局长李军峰、州生态环境局副局长杨庆、州住建局副局长张引、州交通运输局副局长詹永康、州水务局总工程师龚智成、州农业农村局机关党委书记熊小军、州商务经济合作局陈晓斌副局长、州文化体育和旅游局副局长孟飞、州卫生健康委员会副主任杨林、州应急管理局副局长刘明春、阿坝州经济责任审计工作联席会议办公室主任韩卫东、州国资委副主任李毅、州市场监管局副局长刘宏、州扶贫开发局副局长朱钰、州医疗保障局副局长杨秀平、州政务中心副主任罗德江、州公共资源交易中心副主任甘立训。

牵头负责贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及州委、州政府关于政务公开工作的决策部署，研究提出我州政务公开工作的发展规划、政策措施和年度工作重点。对我州政务公开工作作出具体安排部署，拟定实施方案。协调各县（市）、州直各部门抓好政务公开工作任务落实，并加强督促检查。完成州委、州政府交办的其他事项。

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组建议可在请示州政府分管领导同意后，按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、协调小组各保障组及主要职责

（一）综合组。

组长由州政府副秘书长、办公室主任杜林同志担任，常务副组长由州行政审批局局长何志富担任。

负责协调小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系各县（市）、各部门“放管服”改革和政务公开工作；跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向州协调小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、职能转变重大问题和长远问题的调查研究，向州协调小组提出工作建议；指导和推动各县改革工作；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

（二）法制组。

组长由州司法局局长罗尔基木担任。

负责对政府转变职能和“放管服”改革、行政审批制度改革措施进行法律审核，对相关材料进行合法性审查，会同有关部门及时提出制修订我州相关地方性法规和地方规章的建议方案，推动相关地方性法规和州政府规章“立、改、废、释”工作，及时将成熟的改革经验制度化等。

（三）督查组。

组长由州政府副秘书长、办公室主任杜林担任。

负责督促检查政府转变职能、“放管服”改革、行政审批制度改革和政务公开各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长、成员需要调整的，由所在单位书面向协调小组办公室提出，综合组按程序报批。

四、有关要求

（一）协调小组按照省委、省政府和州委、州政府的决策部署，切实发挥好推进政府转变职能、“放管服”改革、行政审批制度改革和政务公开的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，明确目标任务，在我州现有工作基础上，细化各阶段重点工作，制定时间表、路线图，抓好本领域改革统筹，确保各项改革协同配套、整体推进。同时，要特别注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性、突破性进展。

（二）州政府各部门、各单位要牢固树立大局意识、责任意识，认真贯彻政府转变职能、“放管服”改革、行政审批制度改革和政务公开决策部署，自觉扛起改革重任。要按照协调小组工作要求，涉及本部门、本单位的改革任务要及早落实，找准突破口、把握着力点，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好，该公开的尽快公开，重点研究那些社会意见大、关注度高、关乎企业发展和群众切身利益的项目，以务实的举措把改革推向纵深。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（三）各县（市）人民政府要参照州上的做法，结合本县（市）实际，建立“放管服”改革、行政审批制度改革和政务公开推进机制，因地制宜，积极探索、主动作为，强化责任、强力推动，做好“接、放、管”等工作，确保上下贯通、整体联动，确保各项改革措施落地生效，推动经济社会持续健康发展。

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